Es folgten konkrete Vorbereitung weg von Microsoft. Zun\u00e4chst installierte man 2024 LibreOffice als Standard-B\u00fcropaket auf allen 25.000 IT-Arbeitspl\u00e4tzen der Landesverwaltung. Zusammen mit dem Wechsel auf das offene Dokumentformat, anstelle von Microsofts propriet\u00e4rem.4<\/a><\/sup> Dieser Schritt erfolgt noch auf dem alten Windows 10.<\/p>\n Die Landesregierung von Schleswig-Holstein besteht seit Mitte 2022 aus einer Koalition von CDU und den Gr\u00fcnen mit Daniel G\u00fcnther (CDU) als Ministerpr\u00e4sident. Das Bekenntnis zu freier Software folgte im November 2024 mit der Ver\u00f6ffentlichung ihrer „Open Innovation und Open Source Strategie“.5<\/a><\/sup> Auf insgesamt 27 Seiten haben sie den aktuellen Status festgehalten sowie dessen Probleme identifiziert. Anschlie\u00dfend erkl\u00e4rt das Dokument, wie diese gel\u00f6st werden sollen. Hierbei kommt freie und quelloffene Software zum Einsatz. Dar\u00fcber hinaus m\u00f6chte man auch das \u00d6kosystem dahinter nachhaltig unterst\u00fctzen.<\/p>\n Im Einstieg besch\u00e4ftigt sich der Bericht mit der heutigen Relevanz von IT. Sie wird als gesch\u00e4ftskritisch und „systemrelevant“ gesehen. Damit begr\u00fcndet sich die Notwendigkeit vollumf\u00e4nglicher Kontrolle. Digitale Souver\u00e4nit\u00e4t sei „mindestens so wichtig“, wie die Energiesouver\u00e4nit\u00e4t. Darunter wird die F\u00e4higkeit verstanden, die eigenen Rollen „in der digitalen Welt selbstst\u00e4ndig, selbstbestimmt und sicher aus\u00fcben zu k\u00f6nnen“. Das ist alles richtig. Bis hier hin k\u00f6nnte man es f\u00fcr die typischen PR-Zeilen halten, die man st\u00e4ndig h\u00f6rt, aber kaum jemand ernst meint. Beziehungsweise in die Unkenntlichkeit umdeutet („Ich bin ja Admin in meinem M365 Cloud-Tenant und im Prospekt stand voll sicher und so“).<\/p>\n Doch mit solchen fadenscheinigen Rosarote-Brille-Argumenten will sich SH nicht heraus reden. Mit bemerkenswerter Klarheit stellen sie fest:<\/p>\n Selbstkritisch gilt es einzur\u00e4umen, dass mit den aktuell eingesetzten Produkten des Stan-\r\ndard IT-Arbeitsplatzes keine digitale Souver\u00e4nit\u00e4t zu erreichen sein wird.<\/p>\n<\/blockquote>\n Das ist nichts neues. Wer meine Artikel\/Beitr\u00e4ge lie\u00dft wird sich \u00fcber die Hervorhebung wundern, weil ich das seit Jahren sage. Schon vor dem M365 Cloud-Hype waren Windows, Office & co. nicht souver\u00e4n. Die Clouddienste sind es noch weniger. Dass MS & co. aber alle zunehmend dahin g\u00e4ngeln, ist den Politikern tats\u00e4chlich aufgefallen. Begr\u00fcndet wird der Schritt mit der Verlagerung propriet\u00e4rer Software hin zu Clouddiensten. Sowie dem unerw\u00fcnschten, oft erzwungenen Datenabfluss. <\/p>\n Beides ist Gift f\u00fcr Sicherheit und Vertraulichkeit. Microsoft allen voran, deren Datensammelwut ist total eskaliert – erinnert euch an meinen Beitrag zu den 25.000 Ereignissen alleine in Office 365. Dazu 1.200 in Windows 10.6<\/a><\/sup> Wohlgemerkt sind die Zahlen unfreiwillig rausgegeben worden und von 2018, der Datenhunger wird eher gr\u00f6\u00dfer als kleiner. Von der Sicherheit brauche ich hier gar nicht erst anzufangen. Die M365 wurde mehrfach durch schwerwiegende Sicherheitsm\u00e4ngel gehackt, MS hat es nicht mal gemerkt<\/a>. Selbst als es offensichtlich war, wurde relativiert und geleugnet. Schlimmer geht kaum.<\/p>\n Das scheint man in Schleswig-Holstein erkannt zu haben. Eben so wie die Ausnutzung dieses Machtungleichgewichts durch die Hersteller: Standardlizenzen mit kaum Kompromissen, fragw\u00fcrdige Lizenzpolitik, sehr hohe Kosten machen den Anfang. Weiter geht es mit dem automatischen Aktivieren unerw\u00fcnschter Funktionen. Bei Cloud verliert man den letzten Rest an Kontrolle, weil der Anbieter entscheidet, was wann aktiv ist. Mit Gl\u00fcck gibt es manchmal einen Haken zum abschalten. Telemetrie ist ebenfalls standard und werden zusammen mit Lizenzauditierungen als „entscheidend[e]“ Einschr\u00e4nkung der Handlungsf\u00e4higkeit gesehen.<\/p>\n Das wird derzeit ganz besonders sichtbar bei der Portfoliotrans-\r\nformation vieler Softwarehersteller Richtung Cloud, was auf Herstellerseite von gr\u00f6\u00dferem\r\nInteresse ist als auf Nutzerseite. Der Weg in die Cloud kann zu noch st\u00e4rkeren Abh\u00e4ngig-\r\nkeiten beitragen.<\/p>\n<\/blockquote>\n Oft wird \u00fcber die Frage diskutiert, ob der Wechsel zu FOSS tats\u00e4chlich g\u00fcnstiger ist. Insbesondere dann, wenn zuvor damit argumentiert wurde. Vor allem letzteres finde ich bei staatlichen Einrichtungen schwierig, weil es das Thema oft darauf reduziert. Hier m\u00fcssen Sicherheit, Souver\u00e4nit\u00e4t & Flexibilit\u00e4t ganz oben stehen. Wir fangen ja auch nicht an, z.B. keine Verkehrsschilder mehr aufzustellen, die der Sicherheit dienen, weil die mehr kosten als die letzten. Es w\u00e4re also fatal zu sagen, wir bleiben in einer gef\u00e4hrlichen Abh\u00e4ngigkeit, da das g\u00fcnstiger ist. <\/p>\n Andererseits sind die Kosten nat\u00fcrlich ein wichtiger Aspekt f\u00fcr jedes Projekt. Die H\u00f6he der Ausgaben muss absehbar sein, insbesondere wenn es Mehrkosten sind. Bei Steuergeldern gilt das erst Recht. SH hat das schlau gemacht und stellt erst mal grunds\u00e4tzlich fest: Am Anfang steigen die Kosten – was logisch ist, weil die alte MS-Software abgel\u00f6st werden muss. Daf\u00fcr ben\u00f6tigt das Personal Ressourcen. Teilweise ist ein Parallelbetrieb notwendig usw. Beim Monopolisten fehlen diese Mehrkosten. Daf\u00fcr nutzt der mit der Zeit seine Quasi-Monopolstellung aus, wodurch die Kosten stark steigen.<\/p>\n Der Einsatz von OSS hat nicht das Ziel, Lizenzkosten zu eliminieren. Die Nut-\r\nzung von OSS unterst\u00fctzt das Ziel, aus der Preissteigerungsspirale auszustei-\r\ngen.<\/p>\n<\/blockquote>\n Ein paar Beispiele vom Marktf\u00fchrer<\/em>: Auch wenn sie nicht explizit im Bericht erw\u00e4hnt werden, belegen sie dessen Schlussfolgerungen. Mit Windows Server 2025 versch\u00e4rft Microsoft die Einschr\u00e4nkungen der OEM-Lizenzen und l\u00e4sst sie mit dem Hardwaretausch verfallen. Bisher konnten diese weiterverwendet werden.7<\/a><\/sup> Dazu erzwingt der Konzern, mindestens 16 Prozessorkerne zu lizenzieren. Kleinere Unternehmen, die weniger leistungsstarke Server ben\u00f6tigen, zahlen drauf.8<\/a><\/sup><\/p>\n Dazu kam es bereits mehrfach zu direkten Preiserh\u00f6hungen. Besonders saftig fielen diese bei den Clouddiensten aus: Erst zum April 2025 wurden mehrere Abos um +20% bis +40% teurer. Dazu verlangt der Konzern bei monatlicher Abrechnung pauschal +5% Aufschlag auf alle Abonnements.9<\/a><\/sup> Durch diese Motivation<\/em> zur Vorkasse soll die Bindung der Kunden gesteigert werden. Au\u00dferdem erh\u00f6ht es das Unternehmenskapital. Schlie\u00dflich haben sie im aktuellen Quartal bereits Zahlungen f\u00fcr Leistungen, die sie erst in den n\u00e4chsten Monaten liefern. Dabei geht es durchaus um gro\u00dfe Summen. In einem von MS abh\u00e4ngigem mittelst\u00e4ndischen Unternehmen flie\u00dfen bereits schnell Millionen an den Softwareriese – jedes Jahr.<\/p>\n Aufgrund der extremen Dreistigkeit sei zudem auf die massiven Preiserh\u00f6hungen bei den Microsoft 365 Abos f\u00fcr Privatkunden hingewiesen. Hier dr\u00e4ngt der Konzern den Betroffenen den KI<\/em> Assistenten „Copilot“ ungefragt auf – und verlangt daf\u00fcr einen satten Aufschlag von bis zu 42% auf den Abopreis.10<\/a><\/sup><\/p>\n Quelloffene Software wurde als L\u00f6sung raus aus dem Dilemma erkannt. Eben so der Zeitpunkt, bevor man den G\u00e4ngelungen propriet\u00e4rer Anbieter folgt und in deren Cloud migriert. Das kostet nicht nur viel Zeit und Nerven. Dann wird es noch schwerer, diesen Fesseln zu entkommen, als mit On-Prem. Teurer nat\u00fcrlich sowieso. Denkt nur an AWS, die sich ausgehenden Datenverkehr bezahlen lassen. Warum ist der eingehende wohl gratis? Damit du alle deine Daten rein legst, aber blo\u00df nicht daran denkst, bei der n\u00e4chsten Preiserh\u00f6hung, G\u00e4ngelung usw. zu wechseln.<\/p>\n Interessant: Die Migration fokussiert sich zwar nat\u00fcrlich auf die IT-Systeme der Landesverwaltung. Man m\u00f6chte diese jedoch bewusst nicht isoliert als Insel betrachten. Sondern ein „souver\u00e4nes digitales \u00d6kosystem“ f\u00fcr eine „digital souver\u00e4ne Gesellschaft insgesamt“. Sie umfasst „Wirtschaft, Wissenschaft, Verwaltung, Vereine und Verb\u00e4nde, Stiftungen und Zivilgesellschaft“. Das ist wichtig. GNU\/Linux statt Windows auf den PCs installieren reicht nicht. Man muss m\u00f6glichst alle mitnehmen. Das schafft nicht nur Akzeptanz, sondern ist teils f\u00fcr Schnittstellen zwingend n\u00f6tig. Wenn Daten an andere Systeme \u00fcbertragen werden, braucht es daf\u00fcr eine L\u00f6sung. Im besten Falle ziehen die auch um. Ist das nicht direkt m\u00f6glich, braucht es eine \u00dcbergangsl\u00f6sung.<\/p>\n Voraussetzung f\u00fcr die Nutzung und Akzeptanz eines fl\u00e4chendeckenden Ein-\r\nsatzes von OSS Produkten ist, dass die gewohnten Funktionalit\u00e4ten mindes-\r\ntens in gleicher Qualit\u00e4t und kompatibel mit anderen Verfahren verl\u00e4sslich\r\nfunktionieren sowie verf\u00fcgbar sind<\/p>\n<\/blockquote>\n In der 2019\/2020 erstellten ausf\u00fchrlichen Analyse ist als prim\u00e4res Ziel ausdr\u00fccklich erw\u00e4hnt, eine OSS-Diskussion zu starten und andere staatliche Organe zum Wechsel zu ermutigen:<\/p>\n Geplant ist, Schrittweise die bestehende propriet\u00e4re Softwarelandschaft durch folgende Open Source Komponenten abzul\u00f6sen:<\/p>\n Allerdings geschieht dies nicht auf einmal. Stattdessen sollen Schritt-f\u00fcr-Schritt die einzelnen Microsoft-Anwendungen umgestellt werden. Oft sind diese zudem „historisch gewachsen“, was den Aufwand erschwert. Besonders problematisch sind selbst zusammengebastelte Makros mit Visual Basic in Excel.<\/p>\n Die Ziele sind eine deutliche Verbesserung des<\/p>\n Konkret l\u00e4uft seit 2024 die Umstellung von MS Exchange zu Open-Xchange, 2.500 Postf\u00e4cher werden pro Woche migriert. Bis Oktober 2025 soll sie abgeschlossen sein, sodass Exchange & Outlook entfallen. Auf 70% der Desktop-Arbeitspl\u00e4tze m\u00f6chte man bis dahin MS Office komplett deinstallieren. Ma\u00dfgeblich ist hier das von Microsoft festgelegte Lebensende ihrer Software-Produkte im Oktober 2025. Man m\u00f6chte m\u00f6glichst wenig propriet\u00e4re Lizenzen verl\u00e4ngern m\u00fcssen.11<\/a><\/sup><\/p>\n Da Schrittweise umgestellt wird, liegt der Fokus zun\u00e4chst auf Office, Exchange und SharePoint. F\u00fcr GNU\/Linux als Desktop-Betriebssystem ist das Windows 10 Ende im Oktober 2025 zu knapp. Daher sah man sich gezwungen, Windows 11 Lizenzen zu kaufen. Parallel laufen bereits die Tests, als Desktopumgebung ist KDE Plasma gesetzt. Eine Festlegung der Distribution steht noch aus. Fest steht, dass sie Enterprise<\/em> sein soll, also mit Fokus und Unterst\u00fctzung f\u00fcr Unternehmen. Hierunter fallen beispielsweise Red Hat Enterprise Linux<\/em> und Ubuntu<\/em>. Geplant ist, bis Ende 2026 sowohl MS Office als auch Windows komplett abzuschaffen.12<\/a><\/sup><\/p>\n Bemerkenswert deutlich wird in 3.3.1 Microsofts Lizenzpolitik kritisiert, ohne deren Name zu nennen. Die ist schon seit langem ber\u00fcchtigt, weil sie kompliziert ist. Ein zentraler Punkt: Viele Serverdienste m\u00fcssen mehrfach lizenziert werden. Ein Windows-Server z.B. ben\u00f6tigt eine Lizenz f\u00fcr die Software Windows Server in der jeweiligen Edition. Dazu muss f\u00fcr jeden Nutzer, der darauf zugreift, eine CAL (Client Access License) erworben werden.<\/p>\n Besonders im Fall von Zugriffslizenzen wird deutlich, wie sehr die Hersteller die Lizenz-\r\nkonditionen diktieren, um einen langfristig gesicherten Kostenstrom zu erzeugen<\/p>\n<\/blockquote>\n Auch weitere manipulative Taktiken werden erw\u00e4hnt. Etwa die Lizenzpakete, bei denen man mehr Nutzer kauft, als ben\u00f6tigt werden. Wirtschaftlich wird versucht, die zu nutzen, damit es weniger teuer wird. Habe ich in einem Unternehmen live mit M365 gesehen.<\/p>\n Quelloffene und vor allem freie Software ist eine Philosophie von Geben & Nehmen. Oft tragen viele Freiwillige zu einem Projekt bei. Wer das Privileg hat, in Voll- oder Teilzeit an einem Projekt arbeiten zu k\u00f6nnen, ist meist auf Spenden angewiesen. Oder muss seinen Lebensunterhalt durch den Verkauf von Dienstleistungen (z.B. Hosting, Beratung) sicherstellen. Jeder Verein funktioniert \u00e4hnlich: Man braucht gen\u00fcgend Ehrenamtliche Helfer und einen gewissen Geldbetrag durch Sponsoren\/Mitgliederbeitr\u00e4ge. G\u00e4be es nur Mitglieder, stirbt der Verein.<\/p>\n SH erkennt, dass es mit OSS im Kern genau so ist und m\u00f6chte die ehemaligen Lizenzgeb\u00fchren zuk\u00fcnftig den Projekten zu gute kommen lassen – in Form von Entwicklungsauftr\u00e4gen oder Supportvertr\u00e4gen. Bevorzugt vergeben an lokale Unternehmen. Mir ist nicht 100% klar, was mit „Entwicklungsauftr\u00e4gen“ gemeint ist. Geht es darum, eigene Funktionsw\u00fcnsche bezahlt umzusetzen und quelloffen zu ver\u00f6ffentlichen? Oder investiert man z.B. jeden Monat 100.000\u20ac Budget in die am meisten gew\u00fcnschten Funktionen aus der Community?<\/p>\n Beides finde ich wichtig und positiv. Es ist wichtig zu verstehen: Wenn MS 1.000 Kopien einer Software verkauft, nehmen die 1000 x Lizenzpreis ein. Bei 10k sind es 10x so viel. Open Source bekommt dagegen kein Geld pro Kopie, sondern nur Spenden oder menschliche Unterst\u00fctzung. Man muss ja gar nicht das gesamte Lizenzbudget investieren. Ein Gro\u00dfteil davon reicht schon und alle haben was davon: SH spart Geld und OSS profitiert. Wenn das alle oder zumindest viele machen w\u00fcrden, w\u00e4re OSS in einem noch viel besseren Zustand. Leider machen das wenige und das ist ein Problem. Einige Unternehmen denken skrupellos & egoistisch, nach dem Motto: „Warum soll ich wenig geben und nur sparen, wenn ich es auch umsonst bekomme?“. Das sind wohl die Leute, die auf dem Blumenfeld zum selbst schneiden nichts in die Kasse werfen…<\/p>\n Den Entwicklern hilft es wirtschaftlich nicht, wenn ihre Software millionen-\r\nfach eingesetzt wird.<\/p>\n<\/blockquote>\n Durch den Wechsel werden massive Ressourcen frei: Alleine durch die wegfallenden Lizenzkosten f\u00fcr Microsoft Office k\u00f6nnen ca. 15 Personen in Vollzeit bezahlt werden.13<\/a><\/sup> Im Gegensatz zur propriet\u00e4ren Software ist man damit frei und unabh\u00e4ngig. Neben eigenen Anforderungen unterst\u00fctzt das Engagement die Community, wodurch LibreOffice noch besser wird.<\/p>\n Wer mit einem kompletten Wechsel rechnet, sollte das Strategiepapier genau lesen. Mehrere Textstellen weisen vorsichtig ausgedr\u00fcckt darauf hin, dass das wohl anders laufen wird. In folgendem Zitat hei\u00dft es beispielsweise „\u00fcberwiegend auf OSS basierter Infrastruktur“:<\/p>\n Im Rahmen des Programms \u201eOpen Source Vorhaben Schleswig-Holstein\u201c wird ein digital\r\nsouver\u00e4ner Arbeitsplatz entwickelt, der auf quelloffener Software basiert und in einer \u00fcber-\r\nwiegend auf OSS basierenden Infrastruktur betrieben wird.<\/p>\n<\/blockquote>\n An einer anderen Stelle ist von „vordringlichen Einsatz“ die Rede:<\/p>\n Schleswig-Holstein verfolgt somit den vordringlichen Einsatz von quelloffener und frei li-\r\nzenzierter Software, um Abh\u00e4ngigkeiten der \u00f6ffentlichen Verwaltung von einzelnen Soft-\r\nwareanbietern soweit wie m\u00f6glich zu reduzieren.<\/p>\n<\/blockquote>\n Oder auch „Vermehrter Aufbau von OSS Infrastrukturen“. Es finden sich mehrere solcher Beispiele, eine sogar konkreter:<\/p>\n Die Infrastruktur wird mittels einer Kombination aus propriet\u00e4ren und\r\nquelloffenen L\u00f6sungen umgesetzt<\/p>\n<\/blockquote>\n Bei Datenbanken will man pr\u00fcfen und abl\u00f6sen „wo es m\u00f6glich ist“. Hat f\u00fcr mich einen Beigeschmack von der Aufweichung, die wir an anderer Stelle schon gesehen haben. Aus OS wurde dort „\u00fcberwiegend“ oder „vorrangig“ OSS. Es ist kein Weltuntergang, wenn ein paar Windows-Server \u00fcbrig bleiben, die man derzeit nicht sinnvoll abl\u00f6sen kann.<\/p>\n Ob es tats\u00e4chlich dabei bleibt, h\u00e4ngt allerdings stark von der Motivation der Politiker ab. Wollen die ohnehin Micro$oft (weil sie ein Angebot machen, dass man nicht ablehnen kann<\/em>), lassen sich solche schwammigen Aussagen als Schlupfloch nutzen. Insbesondere bei der CDU habe ich Misstrauen. Die sind keineswegs daf\u00fcr bekannt, im Sinne der Bev\u00f6lkerung zu handeln, wenn jemand den gro\u00dfen Geldbeutel \u00f6ffnet. Man denke z.B. an das Maut-Debakel, Ursula von der Leyens vernichtete Akten, die Masken-Deals usw.<\/p>\n Inzwischen hat Schleswig-Holstein ihren Umstieg in einem kurzen 2:24 langen Video zusammengefasst.14<\/a><\/sup> Ein paar Details lassen sich kritisieren: Linux<\/em> wird als Betriebssystem genannt (statt GNU\/Linux<\/em> oder Linux-Distributionen<\/em>). Android sei ein quelloffenes Betriebssystem, was im Kern richtig, derart vereinfacht allerdings unvollst\u00e4ndig ist. In der ausf\u00fchrlichen Strategie sind zudem mehrere Dinge abgeschw\u00e4cht oder offen formuliert. Teilweise wirkt es noch etwas unfertig, z.B. bei den Datenbankservern. Offen bleibt zudem, wann Windows 10 durch GNU\/Linux abgel\u00f6st wird.<\/p>\n Allerdings werden die Probleme und Risiken propriet\u00e4rer Software ungew\u00f6hnlich klar beschrieben. Die bereits laufenden Migrationen (z.B. MS Exchange) zeigen, dass es grunds\u00e4tzlich ernst gemeint zu sein scheint. Und es ihnen um Souver\u00e4nit\u00e4t geht – statt „nur“ Kosten einsparen zu wollen. Ebenfalls positiv: Man m\u00f6chte Kommunikationsfehler von LiMux nicht wiederholen. Sondern die Nutzer mitnehmen, in dem die Gr\u00fcnde und Vorteile aufgezeigt werden. Auch das Schrittweise Migrieren statt alles auf einmal d\u00fcrfte helfen.<\/p>\n Insgesamt sehe ich das Bundesland auf einem guten Weg. Sie denken \u00fcber die Nasenspitze hinaus, wollen vieles vern\u00fcnftig machen. Wenn sie diesen Pfad beibehalten, k\u00f6nnte das zum neuen Vorzeigeprojekt werden – erst bei der Abl\u00f6sung von Office & co, sp\u00e4ter Windows. Hoffentlich diesmal ohne Steve Ballmer Nachfolger, der seinen Skiurlaub unterbricht, um es zu zerst\u00f6ren… Sondern stattdessen andere Bundesl\u00e4nder\/Einrichtungen, die mitmachen. Es gibt viele Gemeinsamkeiten: Die Anmeldung eines PKW oder Sperrm\u00fcllabfuhr sind nur zwei Beispiele, die in Bayern nicht grunds\u00e4tzlich anders funktionieren wie in Berlin. So eine Anwendung kann man einmal zusammen entwickeln. Je mehr mitmachen, um so besser & g\u00fcnstiger wird es f\u00fcr alle.<\/p>\n Das Bundesland hat genug von propriet\u00e4rer Software und m\u00f6chte sich aus deren Fesseln l\u00f6sen – insbesondere Microsoft soll explizit durch FOSS ersetzt werden. Unabh\u00e4ngigkeit sowie Souver\u00e4nit\u00e4t ist das oberste Ziel. Auch von den vielen weiteren Vorteilen m\u00f6chte man profitieren. Diese sollen den knapp 3 Millionen Bewohnern von Schleswig-Holstein zugute kommen. 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Einschr\u00e4nkungen der Handlungsf\u00e4higkeit: Cloudzwang ist besonders schlimm<\/h2>\n
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So zieht Microsoft euch das Geld aus der Tasche<\/h2>\n
Der Blick aufs Ganze<\/h2>\n
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Was soll konkret passieren?<\/h2>\n
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Microsoft kassiert doppelt & hat freie Hand<\/h2>\n
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Wir nehmen das Geld f\u00fcr Microsoft und geben es vern\u00fcnftig aus<\/h2>\n
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Schlupfl\u00f6cher<\/h2>\n
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Fazit<\/h2>\n
Quellen<\/h2>\n
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